4月10日，人民網(wǎng)海南視窗報道了微博網(wǎng)友發(fā)布一條“?？谑协偵絽^(qū)環(huán)衛(wèi)局周局長被當(dāng)街追債”一事。該新聞迅速引起全國各大網(wǎng)站關(guān)注，網(wǎng)民對周局長涉及債務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，并對?？诩o(jì)檢、組織部門的后續(xù)反應(yīng)表示強烈關(guān)注。對此，4月11日，本網(wǎng)記者就網(wǎng)民關(guān)注焦點作了深入調(diào)查。

　　局長被當(dāng)街追債成網(wǎng)絡(luò)熱點引“圍觀”

　　4月10日，網(wǎng)民“蠟筆小新11116”在新浪微博中稱：“中午12點26分，在瓊山中山路看到一群人追趕中年男子，男子放棄開車跳上摩托逃跑，路上上百人圍觀。有人說是瓊山環(huán)衛(wèi)局周局長欠企業(yè)錢不還，被追債。 ”

　　這條微博在經(jīng)本網(wǎng)核實準(zhǔn)確，并調(diào)查報道后，迅速引起全國網(wǎng)民“圍觀”，全國各大網(wǎng)站一天以內(nèi)出現(xiàn)上千條評論跟帖。

　　局長解釋：協(xié)調(diào)項目租農(nóng)地，未經(jīng)手款項

　　11日下午，記者針對網(wǎng)友關(guān)注的債務(wù)問題，約見到“局長被當(dāng)街追債”事件的焦點人物海口市瓊山區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長周文昌。周文昌對被企業(yè)誤當(dāng)做債務(wù)人感到十分委屈和不理解。

　　周文昌介紹，2008年他時任瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長一職時，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)介紹認(rèn)識了?？诮鹭S公司負(fù)責(zé)人，并幫助該公司協(xié)調(diào)租用府城鎮(zhèn)1000多畝土地用于觀光度假項目開發(fā)。為積極落實項目，起到項目帶頭示范作用，周文昌首先推薦了他家鄉(xiāng)府城鎮(zhèn)那央村委會40畝土地，并配合金豐公司工作人員完成了40畝土地涉及的5戶農(nóng)民的745200元租地預(yù)付款?！斑@筆款項是5戶農(nóng)民親自到金豐公司辦事處領(lǐng)取的，我并未經(jīng)手?！敝芪牟龔娬{(diào)。

　　周文昌接著說，這40畝租地在之后幾年因為金豐公司遲遲辦不了規(guī)劃，以及土地迅速升值，農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)初價格不合適等原因，致使金豐公司至今沒有拿到土地。如今，金豐公司項目無法開發(fā)，找他要回當(dāng)初的預(yù)付款是不正確的，應(yīng)對拿到款項的5戶農(nóng)民要才對。

　　周文昌同時表示，他在協(xié)調(diào)金豐公司與那央村委會5戶農(nóng)民過程中，一直是起到積極的作用。正是在他的協(xié)調(diào)幫助下，5戶農(nóng)民答應(yīng)在一年后湊齊全部款項還給金豐公司。

　　公司堅稱：局長親自收取巨款卻未幫忙落實土地

　　隨后，記者采訪了金豐公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張經(jīng)理。張經(jīng)理對事件過程的表述與周文昌大致一樣，但張經(jīng)理堅稱，當(dāng)時是周文昌親自到公司辦事處領(lǐng)取的745200元租地預(yù)付款，之后才將5戶農(nóng)民的收款憑證補交到公司，他們公司從未直接和農(nóng)民接觸。

　　“我們之所以能把巨款交給周文昌處理，是相信他當(dāng)時作為府城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的身份，以及他本人就是那央村委會當(dāng)?shù)厝??！睆埥?jīng)理說，因此，公司之后拿不到土地的情況下，理應(yīng)向當(dāng)初的收款人周文昌索要預(yù)付款。

　　張經(jīng)理說，雖然周文昌稱村民愿意一年后還款，當(dāng)這筆款項經(jīng)手周文昌已經(jīng)拿走了將近5年，公司有權(quán)現(xiàn)在就要求歸還。

　　區(qū)委組織部：著手調(diào)查，如有違紀(jì)將嚴(yán)肅處理

　　值得注意的是，國家明文規(guī)定禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而2008年時，周文昌作為時任府城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，在明知相關(guān)政策法規(guī)的情況下，卻牽線搭橋幫助企業(yè)“以租代征”農(nóng)用地，作為領(lǐng)導(dǎo)干部疑似存在違紀(jì)行為。

　　對此，記者電話采訪了?？谑协偵絽^(qū)委組織部干部科，據(jù)該科工作人員表示，目前區(qū)委組織部已經(jīng)介入調(diào)查“局長被當(dāng)街追債”一事，他們將對事件進(jìn)行核實，如果發(fā)現(xiàn)周文昌有任何違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅處理。

　　背景資料：何謂以租代征

　　“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂“以租代征”，即通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。其實質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計劃之外擴大建設(shè)用地規(guī)模，同時逃避了繳納有關(guān)稅費、履行耕地占補平衡法定義務(wù)。其結(jié)果必然會嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調(diào)控政策的落實和耕地保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

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