河北尚義：難入住的新民居

　　2013年年初，在河北省尚義縣，南壕塹鎮青山村和大洼村即將舉村搬遷的消息不脛而走，成為街頭巷尾談論的話題。

　　縣城往東一公里處就是上述村民未來的新居——南壕塹鎮新民居小區。南壕塹鎮政府表示，讓村民搬入新民居，是為了改善農村居住環境，建設社會主義新農村。但2011年下半年新民居一期工程完工后，交房日期一推再推，至今仍無人入住。

　　村民的苦惱：一年的收入幾乎都還了新民居貸款利息

　　大洼村位于尚義縣城東約3公里處，有四五十戶人家，但目前常住的只有四五戶，靠種植土豆等旱地農作物為生。上個世紀90年代，村里的年輕人開始外出打工，隨后，陸陸續續有一些家庭開始全家遷移到城鎮居住。

　　大洼村村民李永田至今仍在為要不要搬進新民居而發愁。

　　李永田家沒人外出打工，女兒已出嫁，兒子在讀高中，家庭年收入六七千元，有一個50平方米的平房和300多平方米的院子。

　　按照尚義縣的做法，村民搬遷后，原有的村民宅基地將被復墾，村民會獲得一定的補償：按照大洼村的補償標準，每人5000元的住房補貼，一個現有宅基地證可獲得約7000元補貼。而安置搬遷村民的新民居小區屬于商品房項目，由政府籌建，農民按照政府統一定價購買住房。據了解，尚義縣城的商品房售價在1500元左右/平方米，而新民居的售價為1000元左右/平方米。

　　根據新民居配房政策，李永田獲得了74.9平方米的樓房。2012年，李永田在農村信用社貸款4萬元，繳納了4.4萬元的首付款。

　　“新民居的房子，一年的貸款利息就得5700元錢”，幾乎耗掉了家里一年的收入，李永田很心痛。據他介紹，農村信用聯社給農民的購房貸款利率為12%，遠遠高于其他商業銀行5年期以上貸款6.55%的貸款利率?！拔覀兇鍘缀?0%的農民都有購房貸款，全村貸了50多萬元”，李永田說，其他農戶大多跟自己的情況相似。

　　李永田家里有1.6畝地，地里的收成就是夫妻倆日常的口糧。如果搬到縣城，水、電、暖氣、燃氣樣樣需要錢，而田不能再種了，靠什么生活？這成了他最大的苦惱。

　　南壕塹鎮黨委書記徐明告訴《中國經濟周刊》，2009年，考慮到大洼村缺水情況嚴重以及所在水庫庫區未來的改造，鎮政府決定大洼村全體村民搬遷至新民居一期工程。

　　“其實，我們吃水困難，政府可以解決村里的飲水問題”，李永田不明白，為什么一定要全部搬到縣城居住。

　　還是住不進去

　　南壕塹鎮新民居小區是尚義縣開展“三年大變樣”的重點建設項目。2010年6月一期工程開工建設，共有5棟建筑，200多套住房；2011年下半年一期工程完工；2012年5月具備供水和供暖的條件；5月16日，李永田通過房源分配拿到了一期的房源指標。

　　然而，半年過去了，大洼村村民還沒有搬遷。徐明告訴《中國經濟周刊》，“雖然年前就具備了交工的條件，但我們做了一個問卷調查，經過測算，只有20%人愿意入住，那供暖費沒人交??！”一旦交房，就意味著必須集體供暖，否則在北方的寒冬，自來水管都將被凍結而無法使用。

　　此外，購房尾款交不上也是另外一個延誤交房的問題。

　　大洼村村民李智告訴《中國經濟周刊》，按照最初的規定，村民需要首付房款的60%。為此，李智向農村信用社貸款兩萬元，加上積蓄湊齊了首付。2012年5月，李智參與一期樓盤的抽簽配房，當政府要求他再交20%的房款時，老兩口已經拿不出錢了。

　　李永田告訴《中國經濟周刊》，“現在的狀況是即使村民拿到了新房鑰匙，因為沒錢裝修，還是住不進去”。至于那筆補償款，李永田說，當前村民還沒有領到這筆錢。李智的老伴兒說，有些村民的房子是新的，但蓋得再好補償款都一樣，所以他們也不愿意搬。

　　據南壕塹鎮政府的一位工作人員介紹，2012年上半年，鎮政府便針對新民居展開摸底調查，“對于向村民分配戶型、房源，鎮政府讓有意向的村民報名，摸了6次底”，但由于入住率、后續資金等問題，南壕塹鎮新民居一期工程的入住時間一拖再拖。

　　徐明則告訴《中國經濟周刊》，南壕塹鎮新民居一二期都將于今年4月底統一交房入住。

　　“我看還是住不進去”，李永田說。李永田的樓房還有3.6萬的尾款，估計這次還需要交兩萬元左右才能拿到鑰匙，但因為給妻子治病已經負債，李永田同樣拿不出這筆錢。

　　為難的村干部

　　為了新民居建設，尚義縣有關部門也是煞費苦心。

　　尚義縣一位政府官員透露，新民居建設是一項重要任務，“2010年，省里要求一個縣必須將三個建制村建在一塊兒，叫‘三村聯建’。在廊坊等河北省南部的一些城市，他們有工業支撐就業，聯建在一起還可以。但是，工業不發達的縣市聯建就比較難，而且，聯建村背靠城市，需要統一供暖供氣供水，這更難解決。”

　　徐明也向《中國經濟周刊》坦言建設新民居的困難：一，當地農民還不具備住樓房的生活水平；二，老百姓住不起，住在農村，燒柴火取暖幾百塊錢就熬過來了，如果住樓房，一套80平米的樓房一年的供暖費就需要三四千元。

　　最終，在各方商量妥協下，南壕塹鎮的新民居建設暫不搞“三村聯建”，新民居小區的居民主要來自生產生活環境較差的青山村(建制村)和大洼村(自然村)，另外，據了解，該鎮其余建制村也被要求各上報一個擬搬遷的自然村。這讓有些村干部感到很為難。

　　某建制村的村支書告訴《中國經濟周刊》，想進入“新民居” 的村民往往抱著“想在城里有套房”的心理，可房子住不住、住在城里干什么，這些問題他們弄不清楚。但是出于縣政府的要求，他還是上報了一個搬遷的自然村。其實，自己更希望吸引外出打工的村民返鄉創業。

　　按照國土資源部的規定，入住新民居必須采取“村民自愿”的原則。“農民工作要做到位，要公開公正，哪一個環節不經過村民代表都不行”，徐明說，為了讓農民自愿順暢地完成搬遷，鎮領導是親自下到基層做工作。

　　南壕塹鎮新民居小區共涉及該鎮14個自然村，搬遷農民486戶。除了青山村和大洼村整體搬遷，還整合了移民搬遷、危房改造等項目的村民。由于政府對新民居建設的財政補助資金不足，徐明還在跑移民搬遷、危房改造的補助資金，以此來彌補小區管網等配套建設所需的投入。

　　“有的農民不愿意搬，你不能因為這點事逼他們搬?！?南壕塹鎮政府的一位工作人員向記者坦言，“上面的任務壓下來，下面群眾的還要做到位，這里面的工作非常難，一年也說不完！”