11月22日，為迎接即將到來的第一個“全國交通安全日”，南京交管部門將新街口洪武路上的幾個交通信號燈和倒計時屏進行了更換。更換后的交通信號系統更清晰，更醒目。建華攝

　　我國首個“全國交通安全日”（12月2日）即將來臨，今年的主題是“遵守交通信號，安全文明出行”。對于杜絕不文明交通行為，公眾有哪些建議？近日，公安部交通管理局與中國青年報社會調查中心合作，通過題客調查網、中青在線·民意中國網進行的我國首個“全國交通安全日民調”顯示（10682人參與），67.0%的人坦言自己闖過紅燈。93.6%的人認同交通信號是無聲的法律，應該遵守。69.2%的人期待加大對違反交規行為懲罰力度。

　　受訪者來自31個省（自治區、直轄市），58.0%的人有駕照。52.5%的人在大城市，27.5%的人在中等城市，11.4%的人在小城市，6.8%的人在縣城，1.8%的人在農村或鄉鎮。男性占52.2%，女性占47.8%。

　　本次調查同步在新華網、人民網、中國警察網、搜狐汽車推廣。

　　72.1%的人認為最不文明的交通行為是“闖紅燈”

　　河南鄭州某事業單位職工袁江，每天乘坐公交車上下班。他感覺早晚高峰是交通秩序最混亂的時候，摩的到處亂穿，和汽車搶道，汽車隨意擠占自行車道，行人著急趕公交車，顧不上看紅綠燈就過馬路。他坦言自己也從眾闖過紅燈，“看著別人都走了，就不想一個人站那兒傻等。”

　　“現在人們的法律、規則意識太淡薄了。”在安徽合肥從事翻譯工作的王慶喜，有多年駕駛經驗，他發現大多數道路擁堵都是不良駕駛和違規停車造成的。在沒有攝像頭和交警巡邏的路段，他經常遇到逆向行駛的車輛，“他們可能想盡快到達目的地，如果路窄，一下子就堵死了，不但自己到不了還影響別人。”一些幼兒園和學校門口幾乎天天堵車，“接送孩子的車能排上三列都一動不動，遇到上下學時段，老司機都會繞行。”

　　公眾對我國目前的交通秩序感受如何？調查顯示，32.9%的人認為自己所在地方的交通秩序較好，24.8%的人持相反態度，41.7%的人感覺“一般”。進一步分析發現，有駕照的人對城市交通秩序的評價明顯高于沒有駕照的人，認為秩序較好的比例分別為35.8%和28.9%。不同類型城市的人，認為交通秩序較好的比例依次為：大城市（37.0%）、中等城市（31.1%）和小城市（25.9%）。

　　中國城市規劃設計院交通所所長趙杰，在接受中國青年報記者采訪時說，總體來看，大城市交通復雜、車輛較多，交通在城市運行中的重要性更加突出，交通管理體制較為完善。但是，城市越大，過度機動車化的問題越嚴重，一些交通設施保障了車流暢通，對行人的需求則考慮較少。同時，在汽車進入家庭后，人們的文明交通意識并沒有跟上，法不責眾的心理普遍存在，在人行道停車、占用應急車道、不遵守信號燈等情況時有發生。

　　據公安部交管局統計，截至今年10月，我國機動車保有量為2.38億輛、機動車駕駛人達2.56億，共有23個城市的機動車保有量超過100萬輛，18個城市的汽車保有量超過100萬輛。

　　在車輛如此迅猛增長的情況下，遵守交通信號無疑是保障交通秩序的基礎。調查顯示，公眾對不同交通信號的知曉率分別為：紅綠燈等信號燈（80.1%）、交通標志（79.9%）、交通標線（74.6%）、警察手勢（62.5%）等。雖然人們對紅綠燈的認知程度較高，但調查也顯示，67.0%的人坦言自己闖過紅燈。

　　在沒有信號燈的過街人行橫道處，當車輛遇到行人或非機動車過街時，一般人通常怎么辦？調查中，38.8%的人選擇“人讓車”，28.8%的人選擇“車讓人”，31.0%的人選擇“看情況”。

　　同濟大學中德交通研究中心主任、交通運輸工程學院教授李克平指出，在信號燈控制的路口，當人行道上綠燈時，右轉車輛理論上應該讓人。但現實是，車輛基本上不讓人，行人必須與機動車爭搶。另一方面，有時行人不斷從車前經過，如果車輛很長時間都不能通過路口，會造成交通擁堵，甚至會蔓延到路段上。所以，在交叉口區域交通流的安全和有效的組織非常重要。行人過街、人車沖突等安全文明出行的問題需要政府、交管部門、規劃部門、道路建設單位和廣大市民的共同關注。

　　調查顯示，當前不文明的交通行為有：闖紅燈（72.0%）、駕車時打電話（59.5%）、超速（55.0%）、遇斑馬線不禮讓行人（51.1%）、并線不打燈（50.4%）、扔垃圾（49.2%）、酒駕（48.7%）、加塞（48.1%）、隨意擠占自行車道（46.2%）、隨意并線（43.6%）、闖禁行（27.9%）、開得過慢（25.1%）等。

　　不文明的交通行為造成的悲劇不勝枚舉。據公安部交管局統計，今年1至10月，全國因闖紅燈肇事導致涉及人員傷亡的道路交通事故4227起，造成798人死亡。因違反道路標志標線肇事導致涉及人員傷亡的道路交通事故87852起，造成26154人死亡，其中，駕駛機動車肇事造成25182人死亡，駕駛非機動車肇事造成694人死亡，步行肇事造成262人死亡。

　　59.5%的人認為造成交通秩序混亂的首因是“人車爭行”

　　為什么不文明的交通行為屢見不鮮？從人們闖紅燈的原因中可見一斑：63.4%的人首選“隨大流”；62.1%的人選擇“缺乏規則意識”；40.6%的人認為是“不用受懲罰”。接下來還有：路上沒有機動車經過（35.2%）、有急事（31.5%）、紅綠燈設置不合理（27.9%）、司機會讓行人（16.3%）、不闖紅燈被認為“缺心眼”（15.6%）等。

　　交警的執法權威性也是受訪者提及的問題，調查顯示，68.4%的人尊重所在地方的交警的權威，5.5%的人持相反態度，24.7%的人感覺“一般”。

　　“我們沒辦法處罰行人，只能盡量說服他們等綠燈。”貴州銅仁玉屏縣交警綦明所在的縣城，只有十幾名正式交警輪流巡邏執勤。讓他頭疼的是，一些從農村進城的人根本不懂交通規則，“他們學會走斑馬線是第一步，下一步才是看燈，挺難的。”他感覺，近幾年縣城交通壓力也越來越大，公車、私車數量增長都很快，但是停車場、公共交通等基礎建設沒跟上，商場、超市、街心花園等地附近特別容易堵車，人們又不太懂規則，只能靠交警指揮。

　　造成交通秩序混亂的原因有哪些？調查中，排名前三的是：人車爭行（59.0%）、汽車過多（53.3%）、闖紅燈等不守交規現象多（52.0%）。其他原因包括：上下班時間過于集中（44.2%）、道路規劃不合理（41.8%）、城市人口過多（35.9%）、城市功能區規劃不合理（31.4%）、公交優先未落實（25.9%）等。

　　李克平認為，當前交通秩序混亂的主要原因是，交通規劃重機動車，輕行人和自行車。目前大多數機動車通行路線比較明確，自行車和行人的通行在規劃設計時就不夠明確。在規劃設計時，必須提前與當地交警做前期溝通，圖紙上要明確指示各個方向的機動車、自行車、行人通行安排，在規劃上解決可能出現的交通問題。

　　“一些城市的交通理念就是讓機動車快起來，這就導致機動車過度使用，擠壓了其他出行方式，加大了交通秩序混亂程度。”趙杰說，我國大多數城市是三塊板道路（即有兩條分隔帶，把車行道分成三部分，中間為機動車道，兩旁為非機動車道——編者注），其他國家的專家來了都很羨慕。但現在不少城市的情況是，一塊被周邊單位租下來供員工停車使用，靠交叉口的一塊劃成了右轉車道，這樣幾乎就沒有了自行車道。步行環境也比較差，比如，我國規定在城市主次干路，每250～300米就應該有行人過街設施，但現在不少地方要走很長時間才能過馬路，行人不得已就會翻越隔離設施，很容易發生危險。

　　中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生認為，城市規劃設計不合理是造成交通秩序混亂的重要原因。很多城市功能區設計不合理，沒有考慮社區居民出行便利。比如，北京市天通苑、回龍觀等幾大居住區的居民，上班的地方通常很遠，很多人只能買車。而開車只能走一條線進入中心城區，上下班高峰時肯定會擁堵、混亂。

　　“交通信號設置需要更多考慮行人利益”

　　自從北京西單設置了幾座行人過街天橋后，某培訓學校職員李丹覺得逛街安全、方便多了，雖然人流量很大，但她基本上沒看到隨意橫穿馬路的現象，“過街天橋有電梯上下，有的還直接連通商場二樓，誰還費力去翻欄桿呢？”她感到，一個設施、一個信號的設置對人們行為的改變是巨大的。前不久，她學校附近的一條路，劃出了雙向車道后，堵車現象也大為改觀。

　　調查顯示，44.0%的人感覺自己所在地方的交通信號（包括信號燈、標志、標線等）的設置更加科學合理，18.1%的人持相反態度，24.4%的人感覺“沒變化”，13.5%的人表示“不好說”。

　　“交通信號設置需要更多考慮行人利益。”李克平在上海、杭州等地幾十個路口調研后發現，行人過街紅燈時間越長，闖紅燈幾率越大，他建議行人過街紅燈時間設置不宜超過90秒。另外，在5條車道以上的道路路口，要設置人行過街安全島，行人可以在安全島里等待，這樣既能提高行人的安全性也能提高機動車通行效率。但他也指出，交通信號就是無聲的法律，無論如何闖紅燈是不應該的。

　　要杜絕不文明交通行為，69.2%的人期待加強執法，加大對違規行為懲罰力度；65.0%的人希望完善立法，使交通規則變得明確合理；59.7%的人希望消除特權，規則面前人人平等；57.8%的人建議加強規則教育，增強人們的規則意識；54.4%的人認為要從自身做起，尊重遵守交通規則。

　　趙杰認為，人們的規則意識很重要，在國內常見的現象是，一個僅容一輛車通行的小路口，車輛你搶我也搶，很危險效率又低。而德國等很多國家的民眾都恪守“拉鏈法”——依次交替通行，很快就通過了。

　　“交通秩序本質上是交通出行合理化和文明化的問題。只有交通出行結構變得健康，交通秩序才會良好。”趙杰說，私家車不應該是日常必備的交通工具。政府應該大力發展公共交通。上下班人流量大、集中、規律性強，比較適合集約化、通道式服務的公共交通使用，要讓公共交通服務與居住地和工作地緊密結合。同時，建立安全、連續和舒適的步行、自行車環境，鼓勵中短途交通使用步行、自行車等綠色環保的交通方式。

　　喬新生建議，從三個方面解決交通秩序問題：第一，應當樹立行人優先的原則，像上個世紀80年代那樣，大規模建設自行車道，5公里到10公里之內，鼓勵居民騎車綠色出行；第二，提高汽車的使用成本，讓家用轎車成為真正的奢侈品；第三，必須加快公車改革，禁止公車私用。

　　“安全文明出行，公車、警車帶頭，老百姓才能跟上。”綦明曾去貴州凱里出差，他發現那里交通狀況很不錯，當地政府針對公務員不走斑馬線等交通違規行為，處理手段從警告直至行政記過，對整個社會風氣的轉變作用很大。

　　要改善當前的交通狀況，64.7%的人建議行人車輛嚴守交通規則，62.0%的人建議完善公共交通，56.1%的人希望做好城市規劃，46.9%的人建議錯時上下班，45.0%的人鼓勵騎車出行，41.3%的人希望加強智能交通建設，31.0%的人希望裁減公車數量，28.0%的人建議車號限行，27.0%的人建議征收擁堵費、環境稅。

　　“設立交通安全日非常有必要。”李克平說，交通安全宣傳要持續化、常態化，最好納入國民教育體系。此外，對駕駛員的培訓，不能只是應試培訓駕駛技術，最重要的是要掌握交規，樹立安全意識、文明意識，人們出行的每一天都應該是安全日。

　　一名民意中國網網友希望，從今年第一個交通安全日開始，越來越多的人意識到自覺遵守交通規則，是文明生活的一種標志，也是對個人安全和社會秩序負責的最好途徑之一。