中國電信為諸多垃圾短信發布者提供渠道

　　中國網絡電視臺消息：中央電視臺2012年315晚會于3月15日在央視一套播出，今年是央視第22次舉辦315晚會，主題為“共筑誠信有你有我”。中國網絡電視臺對晚會進行了全程視頻、圖文直播。

　　“柔美的女子”、“玫瑰水療”、“男爵養生館”、“貸款、墊資” “稅務專家教你避稅秘訣”，平時，我們都會收到類似的短信，然而有些奇怪的是，發送這些垃圾短信的號碼，不是手機號碼，而是以0769、0571等區號開頭的固定電話號碼。

　　固定電話怎么能發送垃圾短信呢？

　　在上海市祖沖之路，記者找到了上海創明信息技術有限公司，群發商業廣告是他們公司的主要業務。商務經理李晨告訴我們，他們一個月下來起碼發上上億條短信，一天下來就能有五百萬條。之所以一天能發送這么多短信，秘密就在于他們有一種更強大、更高效、更便捷的短信發送方式。

　　李晨說，他們現在用的是電信通道來發，電信通道他是允許發送全網的。移動的能發，聯通的號碼也能發。

　　真的能夠利用電信通道發送商業廣告嗎？李經理現場進行了測試，在輸入了記者的手機號碼和一段簡單的文字，點擊發送后，記者的手機立即就收到了一條區號顯示為021的短信。李晨說，像021號開頭的，就是原來的小靈通號碼。

　　他進一步向記者解釋，從2009年開始，隨著用戶的大量減少，小靈通也逐漸淡出了市場，上海電信就利用這個閑置的網絡，建立起了短信群發的通道。當然，短信群發公司因此也得向電信公司支付不少的費用。李晨說，像上海創明信息技術有限公司的通道費用，一個月都得幾百萬。

　　離開上海，記者又走訪了廣東、山西等地，發現利用電信通道群發垃圾短信的現象，在這個行業已經相當普遍。

　　廣州某短信群發公司負責人：“現在發廣告一般都用電信通道。”太原世紀昊天科技有限公司：“我們公司是03年到06年自己做的短信群發器，后來08年315晚會的時候，那時候你可能也知道，那時候后我們就不做那個了。那個容易被屏蔽，另外到達率不行” 。

　　記者調查發現，這些短信群發公司能使用的電信通道，包括中國電信廣州分公司、湖北荊州分公司、湖北隨州分公司等20多家。

　　從2008年6月開始，在工信部多次展開的清理垃圾短信專項行動中，行業類應用等短信息端口濫發垃圾短信息、信息服務經營者濫發垃圾短信息、廣告類短信息濫發等都屬于重點整治范圍。

　　對于利用電信通道發送垃圾短信的行為，中國電信旗下這些分公司又是否知情呢？在中國電信廣東省東莞城區分公司政企客戶服務中心，記者見到了這里的負責人黎經理。記者給黎經理看了一條區號為0769的垃圾短信，他一眼就認出，這條垃圾短信正是利用他們的通道發送的。

　　和上海電信一樣，東莞電信也是利用小靈通來發送短信的，他們還建立了一個 “小靈通短信網上輔助發送系統”，方便群發公司利用電信通道，更快捷地群發短信。黎經理說，按一秒發送300條計算，一個小時他們就能發送108萬條短信。

　　除了發送速度快，東莞電信的短信輔助發送系統，還有一個特點就是收費低廉，每條短信只要5分錢左右，在發送內容上也沒有嚴格的限制。黎經理說，為了規避檢查，只要把受限制的字樣隔開后發送就行了。

　　在為垃圾短信發送提供便利的同時，東莞電信也獲得了巨額的收入，同時他們還可以輕松完成上級下達的增長目標。中國電信東莞城區分公司政企客戶服務中心黎經理說，“整個就是為了充收入，2012年要增長6個點，6個點整個東莞就是3個億，現在的市場環境，靠那些傳統業務什么時候能掙夠3個億??？這個短信能給東莞帶來幾百萬的收益?！?/p>

　　不僅是東莞電信，記者還發現，廣州電信、上海電信、隨州電信、荊州電信等分公司為了增加收入，都在為垃圾短信的發送提供各種便利。

　　中國電信湖北隨州分公司增值業務部項目經理曾凡翔告訴記者，“他們一個月發一個億都可以。沒有限制，隨便發，你用得越多我們越高興?！?/p>

　　為了提高垃圾短信的到達率，防止垃圾短信被其它運營商攔截，電信公司還建立了一個龐大的號碼池，號碼池里儲備了幾萬甚至十幾萬個閑置的小靈通號碼。

　　曾經理說，“移動公司有一個防垃圾短信系統，一個小時超過200條它會給你屏蔽掉，所以說我們號碼源多一點，它被屏蔽的幾率就少一點?！庇浾咄ㄟ^東莞電信的通道進行了測試，一同發出的短信，每條所顯示的發送號碼卻不一樣。

　　中國電信湖北荊州分公司移動增值運營中心許經理告訴記者，“短信接收方，接收到的那些號碼，就是我們號碼池的那些號碼輪循的，并不是說都是通過一個號碼發過去的。”

　　記者發現，一些電信公司對短信群發的內容是有明確規定的：短信群發公司要簽訂不發送違法短信的責任書、短信關鍵詞需要進行過濾，中國電信上海公司還明確規定：企業必須經用戶確認同意接受短信服務后，方可通過企業信使向其發送短信息。然而這樣的規定，在實際操作中卻成了一紙空文。

　　中國電信上海公司長途無線增值業務中心徐文兵說，“必須經過對方同意才能發的規定現在很難做到，你只要保證沒有投訴就行。”

　　按照《中華人民共和國電信條例》規定，企業經營增值電信業務，必須取得《增值電信業務許可證》，然而在中國電信上海分公司，記者只提交了公司營業執照、身份證等的復印件，在沒有《增值電信業務許可證》的情況下，居然輕而易舉地申請到了短信群發業務。

　　在中國電信東莞城區分公司就更簡單了，只要預付一部分費用，僅以個人名義就可以辦理短信群發業務。

　　有的電信公司為了逃避責任，甚至連協議都免了。中國電信湖北隨州分公司增值業務部曾經理就告訴記者，“我們不是愿意跟你們簽訂什么協議，如果簽協議的話，我們就怕承擔什么風險，我們就是一個很簡單的，你打款給我們，我們給你們開通通道資源，然后你們就用。”

　　如果遇到用戶對垃圾短信的投訴，電信公司也會想盡辦法，為短信群發公司更換通道賬號或者協助剔除投訴號碼，以解決他們的后顧之憂。中國電信上海公司長途無線增值業務中心徐文兵就說，“有時候客戶投訴到這里，通道馬上封掉了，我們會幫你把號碼切換掉。”中國電信廣州分公司政企客戶中心公共服務客戶室高級客戶經理羅毅也告訴記者“一般我們會把這個投訴扼殺在萌芽中，如果第二次又投訴，我們就會告訴你們，把這個號碼剔除掉?！?/p>

　　本應承擔監督責任的運營商，卻公然為垃圾短信發送大開方便之門。不僅如此，有的電信公司居然自己也在發送垃圾短信。在中國電信隨州分公司短信群發平臺，記者就看到了一條剛剛成功發送的房產廣告。

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