海口網11月7日消息 “小產業、大市場、大民生”，“大量的就業機會”、“拉動市民的消費”、“200個銷售點日供10萬份”、“日供應60多個品種，花2-5元能吃飽吃好”……這是海口市有關部門一年前大張旗鼓敵宣布將推出“陽光早餐”工程時的宣傳用語，然而一年之后，不僅海口街頭難覓“陽光早餐”銷售點的蹤跡，有關部門在被問及這一的工程進展時亦是語焉不詳，遮遮掩掩。而據知情人稱，這項工程其實已經成為永遠無法完成的“半拉子”。
　　
　　

　　 “放心早餐”（資料圖）

　　
　　

　　 放心早餐點（資料圖）

　　
　　據記者了解，其實數年之前海口也曾推出過類似的早餐工程，結果亦是半途而廢。那么，這樣一項冠有“為民辦實事”名頭的工程為何屢屢夭折？
　　
　　 高調登場黯然退場
　　
　　回顧有關海口“陽光早餐”工程的報道，不能把讓人對這樣的“早餐”圖景心生向往：“‘陽光早餐’工程是‘小產業、大市場、大民生’，其覆蓋面廣、影響力大，與廣大市民的生活密切相關，能為下崗工人提供大量的就業機會，并能拉動市民的消費。”“‘陽光早餐’經營的企業將在海口建設標準化早餐廠房，包括水蒸類包點生產線、粥品生產線、豆制品類生產線等，然后通過保溫車輛配送到各銷售點。“陽光早餐”項目將推行“統一形象、統一管理、統一采購、統一生產、統一配送、統一標準”。銷售員統一著裝，戴上手套，車間人員入口處設置更衣室，消毒、洗手清洗室，人流與物流分開，原料和成品的運送分別設置專用通道。生產過程也有相應的衛生安全設施，可能產生有害氣體、粉塵、噪音和污水污染源的生產場所將單獨設置，并與居民區有適當的衛生防護距離和措施。”
　　
　　 “‘陽光早餐’工程”所提供的產品將以中式華南傳統早餐為主，食品講究鮮嫩和清淡，兼營部分西式糕點及飲料，并將結合海南的特點，逐步開發新品種，如不少市民比較喜歡吃的海南粉。”“食品采用密封包裝。包裝材料符合《食品標簽通用標準》，標明廠名、廠址、生產日期、保質期及主要成分等。”
　　
　　更為吸引人的是“陽光早餐”的價格，“一般的情況下，市民花2-5元錢，就可以吃飽吃好。”至于上市時間，“春節后，200個‘’陽光早餐”銷售點將亮相海口，早餐品種豐富，達60多種。”
　　
　　據報道，海口的“‘陽光早餐’工程”采取政府指導、監督，企業運營的模式，在清理整治占道經營、亂擺亂賣的同時，科學合理開發營養衛生、方便快捷、價廉物美的放心早餐，以解決市民吃早餐難問題和更多人就業問題。
　　
　　為了推進這項“為民辦實事”工程，海口市還成立了“‘陽光早餐’工程”領導小組。海口市政市容委員會對“‘陽光早餐’工程”的實施進行全程監督、指導，全面協調解決實施過程中遇到的各類問題。
　　
　　然而，高調宣傳歸高調宣傳，海口市民根據媒體的報道等了又等，讓他們望眼欲穿的“陽光早餐”依舊是“只聽樓梯響不見人下來”。
　　
　　 “時間一長，連樓梯也不響了。”市民趙先生說，一項“為民辦實事”工程，辦得如此虎頭蛇尾，實在令人失望。

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　　 “陽光早餐”工程二度夭折
　　
　　知情人告訴記者，海口市有關部門在到外地考察后，覺得“陽光早餐”確實不錯，于是就計劃將其引入海口，并和合作企業進行了接觸，列入“為民辦實事”項目清單，但后來由于人事變動、人員更替等多種原因，就把這項工程擱置了起來，現在幾乎沒有人愿意再提了。
　　
　　為證實這一說法，記者11月3日聯系了當初負責推進“陽光早餐”工程推進工作的海口市“五大工程”辦公室，該辦公室負責人稱，這項工作目前他們已經不再負責，具體由海口市商務局分管。隨后記者又聯系了海口市商務局，并按照要求發去了采訪傳真，但截至發稿時仍未有回復。
　　
　　 其實這已是海口市早餐工程的二度夭折。
　　
　　據報道，2005年12月，海口曾推出“放心早餐”工程。當時力挺這一工程的官員認為“（陽光早餐）可以解決政府部門關于再就業的壓力，改善下崗工人的生活待遇；從食品衛生安全角度上，可以促進食品衛生安全向健康、綠色規范化方面的發展，打擊了流動攤販，凈化了海口飲食市場的經營環境；再就是能夠切實地為海口市民提供衛生、方便、經濟、獨特‘放心早餐’。”
　　
　　隨后，負責實施“放心早餐”工程的海南某公司投入120多萬元，第一批12輛流動餐車，在海口龍華區濱海街道辦和市民見面。政府部門把龍華區作為該工程首批試點區，并在該區人口比較集中的濱海街道辦設置12個試點銷售點，隨后又增加至25個。但由于受流動小攤點的沖擊、早餐品種少、長時間無變化等原因，“放心早餐”投入運營后幾乎一直處于虧損的狀態，到了入不敷出的困難境地，最終不得不停止經營。
　　
　　 市民為何不買“民生工程”帳？
　　
　　在“放心早餐”工程夭折后，有關人士總結放心早餐的市場再次被路邊攤搶占主要有以下幾個原因：一是放心早餐品種單一。從上市至今，放心早餐都沒變過樣，雖然營養肉包做得不錯，每天能賣出40多個，但是放心早餐不能只靠營養肉包來維持吧。因為海口不少市民都比較喜歡吃海南粉，但放心早餐一直都未能增添海南粉這個早餐品種。二是沒有摸準消費者的消費心理。不少市民在購買早餐過程中，首先看的是包子的大小，然后再看質量，放心早餐的包子雖然內容豐富，但包子個頭比其他早餐店的小，因此容易被市民的第一感覺淘汰。三是，大多數早餐店是現做現賣，而放心早餐都是采取統一配送。雖然衛生了，但是并不符合市民的購買習慣。
　　
　　而在海口市再次宣布推出“‘陽光早餐’工程”時，有媒體善意提醒，有關部門應汲取“放心早餐”工程夭折的教訓，認真進行市場調研再行推出。但讓人意外的是，這一工程尚未正式推出，就已半途而廢。
　　
　　據稱，海口市有關部門在推出與市民生活息息相關的“”放心早餐”、“陽光早餐”工程之前，都曾到外地考察取經，并對本地市場進行了深入調研。據報道，海口市有關部門對廣西南寧的“”陽光早餐”工程進行實地考察回來后，“先后召開了4次會議，對引進‘陽光早餐’工程的必要性、可行性、可操作性進行分析、論證。”認為“根據海口市的實際情況，在海口市實施‘陽光早餐’工程非常有必要，而且可操作性強。”政府部門如此用心不可謂不良苦，但為什么這樣一項冠有“為民辦實事”名頭的工程，為何卻因市民不愿意買帳而屢屢陷入半途夭折的境地呢？其中緣由值得有關部門認真思考。

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