長期以來困擾我國的內需失衡問題有望得到解決。記者日前獲悉，居民消費率（指一個國家一定時期內的最終消費占當年GDP的比率）有望作為約束性指標納入“十二五”規劃綱要草案。未來五年，消費率提高的目標或將定在2-3個百分點。

　　全國兩會期間，多位政協委員對本報記者表示，看好我國消費市場擴容潛力。在居民消費加速轉型的情況下，我國有望在今年迎來消費率上升的拐點。

　　居民消費加速升級換代

　　全國政協委員、廣東省政府參事毛蘊詩3日接受記者采訪時表示，目前，我國每年消費市場增量是美國的兩倍，市場前景十分廣闊。

　　這一判斷得到多方面的數據支持。數據顯示，2009年，我國人均國內生產總值達到3700美元左右，按照世界銀行的標準，我國正處于從中低收入國家向中高收入國家邁進階段。2009年，城市化率為46.6%，按照“十一五”水平，2015年我國城市化率將突破50%。

　　按照國際經驗，未來我國居民消費有望出現加速轉型，這為擴大內需尤其是居民消費需求提供了良好契機。國務院研究室主任謝伏瞻認為，我國城鄉居民消費已經進入結構變動和升級換代較快的時期。

　　事實上，過去五年，我國消費市場已經出現了明顯的擴大和升級啟動信號。國家統計局數據顯示，“十一五”期間，我國消費市場已經呈現快速增長態勢。社會消費品零售總額由2006年的7.9萬億元增加到2010年的15.7萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%，消費市場步入了快速發展期，成為改革開放以來增長最快的期間之一。

　　統計局認為，過去5年來，消費結構發生了明顯的優化升級，由量向質轉變，由溫飽向享受轉變，由吃、穿向住、行方面發展。住房、醫療、旅游、教育以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產品等消費熱點頻現，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。

　　銀河證券在有關報告中認為，2011年消費率有可能達到48.8%，比2009年48.6%的水平提高0.2個百分點，在新世紀首次迎來上升拐點。

　　收入分配改革等政策將護航

　　提高消費率方向已定，一系列保障措施也將隨著出臺。全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟對本報記者說，應該完善社會保障、調整收入分配格局，才能促進居民消費。

　　實際上，作為促消費重要政策保障的收入分配改革已經啟動。為調節貧富差距，降低中低收入者的稅負，國務院日前明確將提高個稅起征點，調整工資薪金所得的級次級距。對此，全國政協委員、財政部財科所所長賈康對本報記者表示，個稅起征點上調，可以在一定程度上降低中低收入者稅負，將較大程度地提高這部分人群消費熱情。

　　記者還了解到，為提高居民消費率，“十二五”規劃綱要草案或將從擴大就業、調整收入分配結構、完善社會保障等方面入手，全面闡述如何提高居民消費能力。同時，有關部門還將積極引導和培育消費熱點，促進消費結構優化升級。

　　商務部部長陳德銘認為， 2011年，要把服務消費作為擴大城市居民消費和結構升級的重要著力點。

　　在談及積極發展新型消費業態時，陳德銘表示，要促進電子商務及網絡購物健康發展，加快培育一批運營規范的網絡銷售平臺，推動傳統商業企業開展網絡銷售。