由易而難、分步實施：改革“路線圖”漸趨明晰

　　一談到個稅改革，人們首先想到提高個稅起征點。事實上，近年來國家已經兩次提高個稅起征點：２００６年１月１日，我國個人所得稅工資薪金所得費用減除標準從８００元提高到１６００元；２００８年３月１日，再次提高到２０００元。

　　“以前的個稅改革總是聚焦于免征額，這次同時提出調整稅率級次級距，是一個實質性進步。”中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌表示，目前我國對工資薪金所得實行的是９級累進稅率，稅率從５％到４５％，稅級調整能夠起到縮減稅基的作用。我國的個稅改革應該采取由易到難、分步實施的方法。

　　“個稅改革，提高起征點是一方面，還可以通過減少稅率級次，并調整稅率差距，達到給中低收入者減負的目的，個稅改革的目標是分類和綜合制相結合。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示。

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇認為，個體工商戶大部分是普通百姓，通過調整他們的所得稅率，真正做到讓利于民，還能收到放水養魚的效果，有助于企業發展做大。

　　“長期來看，個稅改革要朝著綜合制的方向，改變現行一刀切的模式，并充分考慮納稅人的家庭、支出等綜合因素，只有這樣才能加強對高收入人群的征管，個稅調節收入差距的作用才能真正發揮。”張斌表示。

　　要實行綜合與分類相結合的個稅改革，配套措施需要跟得上。張斌說，首先要啟動面向所有納稅人的納稅申報，盡快掌握個稅征管所必需的信息，包括建立全國聯網的納稅人信息數據庫，逐步形成直接面對納稅人的征稅機制。