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海口“十二五”用情用心用力改善民生

海口網　http://m.333424.com　時間：2011-02-14 08:49

　　海口網2月14日消息（記者王紹兵）今年是實施“十二五”規劃的第一年。開局之年如何破題，成了全市人民都關心的事情。政府工作報告透露了今年要抓好的七項重點工作，并提出今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長13％左右，財政總收入和地方一般預算收入均增長15％左右，全社會固定資產投資增長23％左右，社會消費品零售總額增長18％左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％左右。

　　啟動城市軌道交通前期工作

　　特色產業：引導發展低碳綠色旅游地產

　　報告提出，今年將繼續加大“打井治坡”力度，進一步改善羊山地區的生產條件，打響羊山富硒果蔬品牌。抓好國家創新型試點城市建設，新增5家以上省級重點企業技術中心、10家以上高新技術企業。

　　做強現代服務業，切實推進東寨港紅樹林國家濕地公園、火山群世界地質公園的升級改造，建成600個游艇泊位。在扎實抓好保障性住房建設的同時，引導發展面向島外市場的低碳、綠色、高品質的旅游房地產。

　　省會中心：啟動城市軌道交通前期工作

　　2011年，我市將統籌謀劃，大力完善省會中心城市功能。全力以赴打通僑中路、世貿東路、高登東路、文明東路、和平南路5條斷頭路，在龍昆南、濱海大道上建成4座人行天橋，啟動南渡江調水工程和南渡江西岸防洪堤項目。

　　優先發展城市公共交通，做好城市軌道交通的前期工作，新建7個公交場站。開展“建設國際旅游島，安全暢通文明行”行動，加強交通秩序管理，嚴厲查處違法車輛，積極營造文明安全高效的交通環境。

　　此外，還將完成濱海大道街景整治和濱江西帶狀公園一期，加快城鄉100公里綠色慢行系統建設。

　　新農村建設：推進低洼地帶排水排澇工程

　　報告透露，今年我市將實施南渡江10萬畝農村土地整治示范項目，加快建設國家現代農業示范基地、國家冬季瓜菜生產基地。新建一批防洪樓，完成7座小型水庫除險加固工程，扎實推進龍橋、龍泉、龍塘和遵譚鎮等低洼地帶的排水排澇工程建設，有效解決防洪排澇問題。

　　以產業支撐為重點推進永興、云龍、紅旗、演豐、新坡等中心鎮建設。落實好國家各項惠農支農政策，最大限度地保障農民權益。結合土地綜合整治項目，推動農村承包地相對集中、連片開發、規模經營，增加農民資產性收入。

　　發展活力：抓好免稅購物等優惠政策落實

　　報告明確，今年將繼續深化“強區擴權”，進一步下放權項、下沉資源，重新調整市區土地收益和財政體制。完善重點項目庫，策劃、儲備、包裝和推介包括特色產業、基礎設施、社會事業、旅游地產、產權交易和城市品位提升在內的一大批重點項目。

　　堅定落實對外開放政策，抓好免稅購物、游艇水域開放、競猜型和即開型彩票等優惠政策的落實。完善綜合保稅區的服務功能，把政策用足，讓效應落地，努力將保稅區建成我市對外開放的重要窗口。

　　改善民生：低保戶坐公交有望減免費

　　報告提出，要用情用心用力來改善民生。全年將建設完成保障性住房11268套，對中低收入家庭住房探索實施動態管理，健全保障性住房的準入、退出和分配機制。

　　增強社區衛生服務的公益性功能，建立大中型醫院與基層衛生服務機構幫帶關系和雙向轉診制度。此外，還明確要對全市戶籍老年人、義務教育階段學生、殘疾人、低保戶等人群乘坐城市公交車，啟動減免費政策。對于市民關心的物價問題，報告提出要規范收費、減少批發環節，保證市場供應和價格穩定。完善低收入群體補貼與物價上漲的聯動機制，重點保障低收入群體的基本生活。

　　社會管理：不斷推進城市精細化管理

　　2011年，我市將進一步提升城市管理水平，繼續抓好“五大工程”整治，完善數字化城管指揮監督中心管理體制，不斷推進城市精細化管理。堅決查處違法建筑，防止發生新的違法用地、違法建設行為。

　　此外，還將認真做好各項社會管理與服務工作。規范社區居委會工作職能，不斷拓展社區服務，積極開展便民利民活動，推進科技、文化、體育、法律、衛生進社區活動，努力建設文明和諧社區。

　　自身建設：關系群眾利益政策出臺前先公開

　　報告提出，要建設民本政府，樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急企業之所急，想群眾之所想，主動為企業、為群眾排憂解難。尊重群眾愿望，凡是重大項目、重要改革或直接關系人民群眾切身利益的政策，出臺之前要向群眾公開，充分傾聽各個方面的意見和建議。

　　此外，還將大力開展投資環境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現象嚴加處置。

　　海口市“十二五”規劃綱要草案透露，我市將在未來五年著力推進事關全局的重大項目建設，打好惠農良田整治、江河水系治理、城市發展空間拓展、惠民生態小區打造、兩區八園建設、文化產業壯大、旅游產業提升、便捷交通體系構建、現代物流聚集、以申辦世界石油大會為契機的會展繁榮十大攻堅戰。

　　未來五年打好十大攻堅戰

　　攻堅戰之1：實施惠農良田整治推進30萬畝土地整治項目

　　扎實推進30萬畝土地整治項目一期工程，在不進行大規模村莊搬遷的前提下，對南渡江片區10萬畝土地進行“田水路林村”整治。以土地整治為抓手，加強農田水利設施建設，健全農村衛生保潔、公路養護、田洋管理等制度，提升農業生產效能，改善農民生活環境，建設文明生態村和綠色小康村，促進新農村建設和城鄉一體化，打造全國冬季瓜菜基地和國家現代農業示范區。

　　攻堅戰之2：加強江河水系治理由南向北連通城市水系

　　實施南渡江調水工程（全長約41公里）和南渡江龍塘大壩至東山段防洪防護工程，由南向北連通五源河、榮山河等城市水系，完善南渡江流域（海口段）防洪、排澇設施，疏浚南渡江航道，有效解決羊山地區30萬農民生產用水和海口西部城區供水問題，優化生態環境，促進農民增產增收。

　　攻堅戰之3：拓展城市發展空間推進東海岸人工島開發

　　積極實施人工島開發項目，重點推進填海總面積約10平方公里的東海岸人工島開發，形成集時尚消費、休閑娛樂、旅游度假等功能為一體的標志性海灣景觀區域。加大新片區開發力度，重點推進金沙灣、西海岸南片等片區開發，建設新市區。

　　攻堅戰之4：建設百萬平方米新型保障性住房生態示范小區

　　按綠色、低碳標準開工建設100萬平方米的新型保障性住房生態示范小區；對一批重點舊城片區進行改造，改善人居環境；引入國內外先進教育、醫療機構，積極開展合作辦學、辦醫，帶動教育培訓和醫療衛生質量全面提升；提高清潔能源利用率，實現“氣化海口”。

　　攻堅戰之5：加快兩區八園建設工業園區將達到30平方公里

　　完善“兩區八園”基礎設施，使工業園區面積達到30平方公里以上，推動工業集約發展。海口綜合保稅區實行港區聯動，放大保稅物流效應；海口國家高新技術開發區努力建設成為高科技產業集聚區。

　　攻堅戰之6：繁榮發展文化產業高水準建五源河文體中心

　　完成海南國際創意港和文化創意產業園（一期）建設，高水準建成五源河文化體育中心，推動文化事業和文化產業全面發展，探索成為東西方文化交流的平臺。

　　攻堅戰之7：大力提升宜游品質重點打造三大主題公園

　　重點打造長影海南世紀影城、東寨港紅樹林國家濕地公園、火山群世界地質公園三大主題公園；辦好高爾夫和游艇兩大論壇，大力發展高爾夫和游艇產業；完善中心鎮基礎設施，打造重點特色風情小鎮；推進綠色慢行系統、旅游公廁、游客到訪中心、美食街等建設，改造騎樓歷史文化街區，全面提升旅游業發展水平。