利益鏈

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　　黑槍“致富效應(yīng)”讓許多人鋌而走險(xiǎn)。警方稱(chēng)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題才能真正解決槍患。　

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　　“販槍者多數(shù)是沖著暴利去的。”參與偵辦3·31大案的湘西州公安局刑偵支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李博說(shuō)。

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　　李博介紹，以3·31大案為例，大多數(shù)槍支都是個(gè)人制造的土槍?zhuān)苑铝氖降木佣唷Ａ私庠砗螅圃焱翗尣⒉浑y，只要有電焊機(jī)、電鉆、砂輪、鋼鋸、大小鋼銼、鐵皮、彈簧等工具就能開(kāi)工，每支槍的成本在200元至400元之間，土槍的專(zhuān)業(yè)化程度越高，價(jià)格越貴。

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　　以龍安銀的“土槍”為例，成本不到200元，射出幾發(fā)子彈后就會(huì)啞火。但就是這種劣質(zhì)土槍?zhuān)谝粋€(gè)槍販買(mǎi)時(shí)1000元左右，此后每個(gè)槍販倒手時(shí)都會(huì)加價(jià)500元-600元，等到黑槍賣(mài)到廣東等沿海地區(qū)的終端市場(chǎng)上，價(jià)格至少是4000元，質(zhì)量好的能超過(guò)萬(wàn)元。而長(zhǎng)槍的利潤(rùn)更高，造價(jià)1000多元的一支獵槍最多能賣(mài)到4萬(wàn)元。因?yàn)橘I(mǎi)槍者多是用來(lái)震懾，真正開(kāi)火的并不多，所以在販槍的利益鏈中，二道販子的利潤(rùn)是最大的。

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　　李博坦陳，近幾年，隨著警方對(duì)槍支打擊力度的加大，黑槍很難購(gòu)買(mǎi)，這也無(wú)形中提高了黑槍的價(jià)格。

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　　據(jù)介紹，3·31槍案涉及的區(qū)域主要是湖南湘西的吉首、花垣、鳳凰三縣市，貴州的松桃縣。松桃、花垣、鳳凰都是國(guó)家級(jí)貧困縣。制槍賣(mài)槍已成為當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民的致富生計(jì)，有的地方甚至出現(xiàn)了“農(nóng)忙種田農(nóng)閑賣(mài)槍”的現(xiàn)象。

　　田世軍說(shuō)，龍安銀務(wù)農(nóng)收入每個(gè)月最多400元，如果蓋一座磚房需要幾萬(wàn)元。以務(wù)農(nóng)的收入而言，蓋磚房是很奢侈的。然而，他每半個(gè)月造一把槍?zhuān)u(mài)1200元到1500元，一個(gè)月造兩把就相當(dāng)于半年的收入。

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　　公安部負(fù)責(zé)緝槍工作的一位官員對(duì)此深有感觸。他舉例說(shuō)，中國(guó)最大的黑槍制造地是青海化隆縣，黑市中“化隆槍”因殺傷力大、質(zhì)量好很受“追捧”。那里同樣亦是國(guó)家級(jí)貧困縣。雖然化隆縣扶貧辦希望通過(guò)向每戶(hù)提供3500元的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，讓農(nóng)戶(hù)牧養(yǎng)牛羊、蓋蔬菜大棚或者外出開(kāi)面館脫貧，但效果并不理想。

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　　“解決販槍問(wèn)題，歸根到底要解決當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)問(wèn)題。”這位官員說(shuō)。

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　　- 對(duì)話(huà)

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　　“有人買(mǎi)槍?zhuān)艜?huì)有人造槍販槍”

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　　公安部人士談涉槍犯罪三大新特點(diǎn)：多為自制黑槍、從緬甸走私槍支增多、網(wǎng)絡(luò)交易打擊難度大

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　　近日，公安部治安局槍械管理處副處長(zhǎng)何力接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)涉槍犯罪呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)：絕大多數(shù)為私造槍支；中越邊境走私得到遏制，近期中緬邊境走私槍支數(shù)量大有超過(guò)中越邊境的趨勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)槍支逐漸增多，雙方不見(jiàn)面就可以通過(guò)物流和支付寶進(jìn)行交易，打擊難度增大。

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　　五類(lèi)人群對(duì)槍支有需求

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　　新京報(bào)：目前中國(guó)販槍的實(shí)際情況如何？

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　　何力：從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)販槍形勢(shì)已呈現(xiàn)很大的下降趨勢(shì)。舉個(gè)例子，1996年以前，我國(guó)法律規(guī)定公民可以持有槍支，那時(shí)每年的涉槍案有4000多起，1996年頒布了“禁槍令”，除獵民、牧民外，其他公民不可以持有槍支，此后情況有了很大的好轉(zhuǎn)。2000年后，基本每年只有100多起。

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　　新京報(bào)：警方對(duì)販槍的打擊力度非常大，但仍屢禁不止，深層原因是什么？

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　　何力：這說(shuō)明槍支市場(chǎng)仍有很大需求，有人需要槍?zhuān)艜?huì)有人去造槍販槍。目前，我國(guó)槍支市場(chǎng)的需求人群主要有五部分。

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　　一個(gè)是黑惡勢(shì)力，哪個(gè)黑惡勢(shì)力手中有槍?zhuān)蜁?huì)占上風(fēng)。第二個(gè)是地下賭場(chǎng)的看場(chǎng)保鏢，地下賭場(chǎng)是非法的，經(jīng)營(yíng)需要槍來(lái)威懾。第三個(gè)是藏區(qū)。藏區(qū)人民有打獵的習(xí)慣，身上有槍是他們的傳統(tǒng)喜好。第四個(gè)是礦老板。礦區(qū)是比較復(fù)雜的，為了爭(zhēng)好的礦坑口，槍對(duì)他們來(lái)說(shuō)也很具有威懾力。第五個(gè)是販毒團(tuán)伙。

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　　八成黑槍系自制和走私

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　　新京報(bào)：現(xiàn)有的持槍犯罪案件中，所使用槍支的來(lái)源有哪些渠道？

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　　何力：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，持槍犯罪案件中，國(guó)內(nèi)非法制槍和境外走私進(jìn)來(lái)的槍支占到80%。另外，軍工廠(chǎng)和合法配槍部門(mén)丟失、被盜的槍支也是一個(gè)渠道。

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　　新京報(bào)：走私入境的槍支主要來(lái)源于哪些國(guó)家？

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　　何力：以前很大一部分槍支是從廣西的中越邊境進(jìn)來(lái)，這主要是由于越南常年戰(zhàn)爭(zhēng)，流入到民間的槍支很多。在中國(guó)警方與越南聯(lián)手打擊槍支走私后，2005年后從越南的走私槍案開(kāi)始下降。近期我們發(fā)現(xiàn)，從緬甸入境的槍支開(kāi)始增多，目前我們正在與緬方溝通聯(lián)合打擊。

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　　新京報(bào)：境內(nèi)非法制槍的區(qū)域主要位于哪些地區(qū)？

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　　何力：主要還是青海的化隆和貴州的松桃。近年，青海和貴州兩地打擊制槍案件的力度非常大，但由于歷史原因，槍患還不可能完全根除。

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　　化隆和松桃有一個(gè)共同特點(diǎn)，它們都是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)厝藶榱硕噘嶅X(qián)不惜鋌而走險(xiǎn)，制槍牟取暴利。以青海省化隆縣一名掌握制槍技術(shù)的“工匠”為例，制造一支槍只需要3天時(shí)間，成本約200元左右，賣(mài)到西寧價(jià)格到1000元至5000元，賣(mài)到沿海地區(qū)抬升到1萬(wàn)多元甚至幾萬(wàn)元。

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　　法律應(yīng)界定“槍管”制造

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　　新京報(bào)：目前流落到民間的槍支仍不在少數(shù)。這個(gè)數(shù)字，公安部有過(guò)預(yù)期嗎？

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　　何力：從1996年到現(xiàn)在，警方收繳的槍支已達(dá)500多萬(wàn)支。從槍支制造和收繳數(shù)量推測(cè)，現(xiàn)在可能仍有不少槍支流落在民間。

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　　新京報(bào)：目前警方在槍支管理上的難點(diǎn)是什么？

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　　何力：一個(gè)是需求上如何控制。現(xiàn)在的槍支制販鏈條已經(jīng)呈現(xiàn)出訂單式加工的新特點(diǎn)，其中的一個(gè)重要原因是需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第二個(gè)是在物流環(huán)節(jié)，我們發(fā)現(xiàn)很多槍支販運(yùn)都是走物流公司快遞的渠道。不法分子把槍支偽裝成各種形狀的物品，物流公司在快遞時(shí)不會(huì)開(kāi)箱驗(yàn)貨，造成槍支很快捷地流通。警方也不可能對(duì)每一個(gè)快遞貨物進(jìn)行檢查。第三個(gè)是在與槍管規(guī)格相同的產(chǎn)品的管理上。

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　　我舉個(gè)例子，短槍的其他零部件可以自制，但槍管一般都需要從外面購(gòu)買(mǎi)，尤其是7.62毫米的槍管。7.62毫米、沒(méi)有膛線(xiàn)的無(wú)縫鋼管是不允許普通企業(yè)制造的，但有個(gè)別企業(yè)仍在制造，流入市場(chǎng)后很容易被犯罪分子利用加工成槍管。這個(gè)規(guī)格的鋼管在任何機(jī)械的部件都用不上，在查案中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)專(zhuān)門(mén)制造它。由于這些管子沒(méi)有膛線(xiàn)，按照法律規(guī)定不能認(rèn)定為槍管。我們明知道它可能是用于造槍?zhuān)珔s無(wú)法查辦。

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　　新京報(bào)：這些難點(diǎn)如何解決？

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　　何力：我想槍支管理還是需要法律予以更大的支持，比如說(shuō)在物流環(huán)節(jié)以及7.62毫米管子的管理上能否進(jìn)行一定的界定，我們也會(huì)在這方面做更多的事情。　

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